□ 娄金海
在我国迈向教育强国的新征程中，地方综合性大学是高等教育体系的重要支撑力量。当前正处在擘画“十五五”事业发展规划的关键阶段，地方综合性大学应对照教育强国战略要求，科学定位办学目标，谋求跨越式发展成效。要立足区域实际，坚持以服务地方、贡献国家为导向，走差异化、特色化、协同化的发展之路，积极融入教育强国建设大局。
教育强国战略对地方综合性大学提出新要求银易配资
党的二十大报告明确提出，要“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。教育强国不仅是教育体系现代化的目标，更是实现国家全面振兴的重要支撑力量。教育强国的本质在于以教育现代化支撑国家现代化。具体而言，教育强国战略的逻辑结构包括以下三个层面：价值导向上以“育人为本”为核心理念；结构优化上实现教育体系的科学化与层次化发展；动力支撑上形成教育与科技、经济、社会的良性互动循环。教育强国建设不仅是数量扩张，更强调质量提升和体系完善。
习近平总书记指出，“建设教育强国，龙头是高等教育。”在我国高等教育体系中，地方综合性大学数量庞大、分布广泛，是高等教育普及化的重要承载体。地方综合性大学，“地方性”是其根本性特征，其“综合性”特征又很明显，拥有较为齐全的学科门类，综合实力较强。它们既承担着培养地方经济社会发展所需人才的任务，又肩负着推动区域科技创新与文化繁荣的职责。
在教育强国战略框架下，地方综合性大学被赋予了新的历史使命，已成为区域产业创新和经济社会发展的重要支撑。地方综合性大学不同于一般的地方特色类专业性高校，在学科交叉创新和面向应用的基础研究方面有其独特优势。应主动对接地方因地制宜发展新质生产力的需求，提供技术创新与智力支持；成为教育公平的重要承载者，通过扩大教育资源供给、提升办学质量，促进区域间教育均衡发展；成为国家创新体系的参与者，作为创新型国家建设的重要节点银易配资，加强学科交叉融合，引导推动科研成果向地方经济转化。
分类管理对地方综合性大学发展的现实挑战
2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》指出，要“分类推进高校改革发展”，要“按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。”地方综合性大学既有“地方性”，又有“综合性”，在发展定位上，究竟是选择“研究型”，还是“应用型”，存在着现实的挑战。所谓“研究型大学”和“应用型大学”的划分，主要是从核心使命和成果导向的差异上来进行的。“研究型大学”以探索未知、产出原创理论成果、培养学术型人才为核心；而“应用型大学”则以解决行业实际问题、培养实践型人才为核心。地方综合性大学在总体实力上，由于其综合性优势，往往在国内外相关高校排行榜上并不弱势，这也进一步激发了学校管理者将其定位向“研究型”大学发展的冲动。事实上地方综合性大学虽然希望向高水平“研究型”大学靠拢，但因多学科发展的“大而全”压力，稀释了有限的发展资源，学校始终面临着经费、师资、平台等现实约束，导致难以形成核心优势与特色，在原创性基础研究实力方面难以追赶一流高校。尽管多数地方综合性大学都提出了“服务地方”的口号，但校地合作机制尚不完善，成果转化体系薄弱。在长期以来追求“研究型”高校建设的语境中，因科研评价、绩效考核指标等偏向于理论研究，导致大部分科研成果与地方经济发展需求脱节，未能有效激励教学创新和社会服务，难以形成持续的协同创新效应，也就难以获得地方的持续资源支持。
面向教育强国建设的地方综合性大学科学定位
确立“立足地方、服务国家”的总体定位。应立足地方实际、服务国家战略，形成“地方性、混合型、开放式”的特色格局，“地方性”是指要深度融入地方经济社会发展，成为地方创新体系的重要节点；“混合型”是指针对多学科并存的现状，加快学科专业优化调整，支持优势学科向“研究型”发展，其他学科按“应用型”发展；“开放式”是指通过区域协同等途径拓展办学空间，提升学术和社会影响力。坚持差异化发展战略。在学校的外部发展机会上，地方综合性大学应结合所在区域资源禀赋和学科基础，形成有比较优势的学科群。还可以结合国家重大战略，如长三角一体化战略、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家级区域发展战略计划，寻求差异化发展机遇，提升学校在区域乃至国家层面的影响力。在内部治理方面，也要以差异化的战略支持院系自主办学。特色明显的优势学科，比如ESI前1%学科，或在学科评估中获得“B”以上的学科，可以以“研究型”作为其发展目标；而其他的学科则要以产教融合、服务地方，发展“应用型”特色、培养应用型人才为发展目标。强化服务区域发展的使命导向。地方综合性大学应从“学科导向”向“问题导向”转变，以地方产业链、创新链为主线开展科研攻关。比如江苏省近两年开展的“百所高校对接千个产业链党建联盟行动”“高新区和高校协同创新计划”，为高校科研创新融入产业创新提供了平台。地方综合性大学要主动抢抓这些机遇，通过建立地方研究院、技术转移转化中心等机构，引导激励面向产业需求的科研创新，推动科研成果本地转化，提升在地方产业创新中的影响力，以贡献度争取资源支持，谋求发展机会。
（作者系扬州大学社会发展学院博士生银易配资，扬州大学化学与材料学院党委书记、教育管理副研究员）
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